2025年5月21日、マルコ・ルビオ米国務長官は、米国議会議事堂の下院外交委員会において、2026会計年度の国務省予算要求に関する冒頭陳述を行いました。この陳述でルビオ長官は、米国の外交政策を国益中心に据え直すことの重要性を強調し、中国との新たな競争時代への対応、国務省の組織改革、対外援助のあり方、そしてシリア情勢のような喫緊の課題に対する迅速な意思決定の必要性について詳しく説明しました。
免責事項： この記事はアメリカ政府の公式Youtube動画の字幕データを基に翻訳し要約したものです。実際の会談のニュアンスや完全な文脈を反映していない可能性があります。詳細は元動画をご確認ください。タイムスタンプはおおよその目安です。
[00:00] 国益中心の外交政策への回帰
ありがとうございます。本日お話しする機会をいただき感謝申し上げます。5分以内に収まるように努め、質疑応答の時間を確保したいと思います。
私がこの職に就いた際、そして承認公聴会でも申し上げましたが、我々がなさねばならない最も重要なことは、アメリカの外交政策を国益中心に戻すことです。
[00:16] ポスト冷戦時代と中国という新たな競争相手の出現
あまりにも長い間、その概念は外交政策から失われていました。本質的に、多くの場合、米国は世界秩序や国際社会にとって何が良いかという基準で世界に関与してきました。そして、約30年間、それは冷戦後の時代の終わりまで、非常に理にかなっていました。
（抗議の声）
それは冷戦時代の長い期間、非常に理にかなっていました。しかしその後、我々はポスト冷戦時代に突入し、戦争、そして世界秩序は急速に変化しました。約12年か14年前、我々は新たな時代、すなわち「ほぼ同等の競争相手との競争 (near-peer competition)」の時代に入りました。冷戦終結以来初めて、米国は中国という国家において、ほぼ同等の競争相手であり敵対者を持つことになったのです。
[01:06] 国益に根ざした国務省の役割と成果の明確化
我々はこの問題に立ち向かう必要があり、我々の外交政策はこの問題とこの新しい世界のあらゆる現実に対応しなければなりません。
つまり、それは、米国の国益に根ざした外交政策を実行できる国務省を持たなければならないということです。米国の国益を守るためには、第一に、我々が使う全てのドル、我々が取る全ての行動が、アメリカ国民のためになる測定可能な成果をもたらすようにしなければなりません。
それらは、我が国をより安全にするか、より強くするか、あるいはより繁栄させるかのいずれかでなければなりません。少なくともこれら3つのうち1つは達成しなければならず、理想的には、それがプログラムであれ、我々が取る措置であれ、3つ全てを達成すべきです。
[01:44] 外交政策の優先順位付けと国益に資する対外援助
さて、それが意味するのは、世界にはいくつかの偉大な大義があるということです。本当にあります。いくつかの偉大な大義があります。地球上ではいくつかの恐ろしいことが起こっています。アメリカはそれら全てを解決することはできません。我々が集中すべきは、国益にかなう分野に外交政策の優先順位を置くことです。
さて、我々は依然として、この地球上で最大の対外援助および人道支援の貢献国であり続けます、圧倒的に。
米国は、本日皆様の前に提出された予算案および我々が行った変更の下でも、依然として次の10カ国を合わせたよりも多くの対外援助を拠出します。OECD全体や、次に近い国よりも多いのです。それは中国ではありません。ドイツであり、今でさえ我々にはるかに及びません。しかし、その対外援助は我々の外交、すなわち国益に向けられなければなりません。我々はそれを実現する国務省を設計する必要があります。
[02:27] USAIDの国務省への統合：慈善事業ではなく国益追求の手段として
はい、我々はUSAID（米国国際開発庁）の多くの契約をキャンセルしました。いくつかは愚かでとんでもないものでした。その他は国益に資するものではありませんでした。そして、いくつかは維持しました。そして、我々はそれを国務省の下に統合しつつあります。なぜだかお分かりですか？ 我々はそれを独立したものではなく、外交政策の道具箱の一部にしたいからです。それは慈善事業ではありません。
対外援助は慈善事業ではないのです。それは米国の国益を促進するために設計されています。
ですから、我々は人道支援を行います。食糧支援も行います。開発援助も行います。そして安全保障支援も行います。しかし、それは我々の大使館と地方局によって推進される形で行います。
[03:04] 政策決定権限の大使館・地方局への移譲と現場主義
なぜなら、これらの問題が意味するものは、グアテマラとチャドやケニア、あるいはインド太平洋の他の地域では大きく異なるからです。
そして、我々が再編で試みてきたことの一つは、政策決定と意思決定に関する権限と影響力を、地方局、そして最終的には大使館へと移譲することです。
我々の大使館、我々の大使たちは、アメリカ外交の最前線です。私が毎日行う最も重要なことは、メモを読むことではなく、公電を読むことです。毎晩、世界中の拠点、さまざまな大使館から選ばれた10から15の公電を受け取ります。国務省（あの建物）における最良のアイデアは、大使館の現場から生まれます。
[03:42] 国務省内の非効率な意思決定プロセスとその改革
さて、もう一つお話ししたいことがあります。私は長い間上院議員を務めてきましたので、これは私にとって新しい仕事です。私が国務省に来たとき、メモを受け取りました。今でもこれらのメモを受け取ります。今日は一つ持ってくるべきでした。あるアイデアが私に届くため、ある決定が国務長官に届くためには、いくつかの案件は40人もの承認、40ものチェックボックスを経なければなりません。そして、これらの人々の誰か一人が疑問を持てば、そのアイデアが私に届く前にそれを保留にすることができるのです。
[04:03] シリア情勢への迅速な対応：21世紀の外交に必要なスピード
さて、それは最初からおかしな話に聞こえます。21世紀にそんな余裕はありません。我々は非常に迅速に動けなければなりません。
その好例が先週起こったことです。シリアは、新たな権限の下で、確かにいささか問題のある経歴を持つ人々によって、崩壊の危機に瀕している可能性があります。そして、もし崩壊すれば、内戦状態に陥るでしょう。
そして内戦は、そこがISISや他のジハード主義者の活動の場となり、言うまでもなくイランの影響力が再び入り込むことを意味します。ですから、シリアの暫定当局との接触や協力によって事態が好転するという保証はありません。うまくいくかもしれないし、うまくいかないかもしれません。しかし、我々が手を差し伸べて試みなければ、うまくいかないことは保証されています。
そのため、我々はその措置を非常に迅速に実行しなければなりませんでした。もし先週、我々が制裁緩和を行わなければ、そして今やEUもそれに追随しましたが、地域のパートナーたちは、その暫定当局が国の統治を安定させようとするための支援資金を提供できなかったでしょう。
あの場所は数週間以内に崩壊し、再びISISの活動の場となっていた可能性があります。従来のシステムでは、それに対応することは到底できませんでした。それは省庁間協議にかけられ、6ヶ月から9ヶ月の議論が必要だったでしょう。誰か一人が情報保留でそれを差し止めることができ、我々は決して行動できなかったでしょう。そんな余裕はありません。世界はあまりにも速く動いています。
[05:19] 対外援助の一貫性と大使館主導の外交の重要性
ですから、我々は大使館や地方局から、現場からの政策を推進する必要があり、それが我々がやっていることです。それが我々がやっていることです。
対外援助について最後に申し上げたいのは、対外援助は我々のポートフォリオの一部、我々が行うことの一部でなければならず、世界のどの地域やどの国においても、我々のアジェンダと一貫していなければならないということです。
そしてしばしば、皆様の中にも旅行中に気づかれた方がいるかもしれませんが、大使と話をしに行くと彼らが教えてくれるでしょう。USAIDが推進していたことと、彼らがその国で推進していることは、単に異なるだけでなく、矛盾しているのです。そして多くの場合、USAIDのプログラムは大使館の任務を妨害していました。
それは事実であり、私はそれを何度も何度も聞いてきました。カリブ海流域でも聞きましたし、世界の他の地域でも聞きました。私がUSAIDと対外援助を国務省の管轄下に置きたがった最初の国務長官ではありません。ただ、それを実行できた最初の人間であるだけです。そして、我々がそれを成し遂げたことを嬉しく思いますし、それはより良い外交政策と、率直に言って、将来的に皆様の委員会にとってより多くの説明責任と監視の機会をもたらすでしょう。ありがとうございました。
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