2025年6月27日、米国務省にて、マルコ・ルビオ国務長官の主催により、コンゴ民主共和国（DRC）とルワンダの間の歴史的な和平合意調印式が執り行われました。この式典には、DRCのテレーズ・カイカンバ・ワグナー外相とルワンダのオリヴィエ・ンドゥフンギレヘ外相が出席し、30年にわたる紛争の終結に向けた重要な一歩を踏み出しました。式典は、トランプ大統領のリーダーシップの下、米国、カタール、アフリカ連合（AU）など関係各国の多大な外交努力が結実したものであり、厳粛かつ希望に満ちた雰囲気の中で進められました。各国の代表者はスピーチで、和平実現への道のりと関係者への深い感謝、そして合意の着実な履行に向けた強い決意を表明しました。
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[00:00] 開会挨拶と式典の紹介
ブーロス上級顧問: どうぞ皆様、ルビオ長官、ワグナー外相、そしてンドゥフンギレヘ外相をお迎えください。（拍手）ルビオ長官、ワグナー外相、ンドゥフンギレヘ外相、アル・フライフィ国務大臣、アフリカ連合のユスフ委員長、デュッセー外相、大使の皆様、議員の皆様、ご来賓の皆様、メディア関係者の皆様、ご列席の皆様。
コンゴ民主共和国とルワンダ共和国間の包括的和平合意という歴史的な調印式にお集まりいただき、ありがとうございます。まもなく、ルビオ長官とコンゴ民主共和国およびルワンダの外務大臣が、4月25日にここで署名された原則宣言に基づく合意に署名します。
彼らの署名をもって、この和平合意は発効し、30年にわたる紛争に終止符を打ち、両国とその国民を平和と繁栄への道へと導きます。これは、トランプ大統領のリーダーシップとビジョンなくしては不可能でした。大統領は平和を政権の優先事項とし、我々はこの紛争の平和的解決を見出すという大統領の呼びかけに応えてまいりました。
この合意に達するために両外相とそのチームが尽力されたたゆまぬ努力に敬意を表したいと思います。また、カタール政府とのパートナーシップにも感謝いたします。カタール政府は、コンゴ民主共和国政府と武装勢力M23との間の並行した合意に向けて尽力されています。
さらに、アフリカ連合の後援のもとで行われた作業が、この合意に達するために不可欠であったことを認めたいと思います。我々は、AU委員長およびAUのファシリテーターを務めるトーゴ大統領と連携し、合意の履行を確実なものにすることを楽しみにしています。最後に、この議論を促進し、両者をこの合意へと導く手助けをしてくれたここ国務省のチームに敬意を表したいと思います。
[03:15] ルビオ国務長官の開会の辞：平和の実現に向けた米国の役割
ブーロス上級顧問: それでは、ルビオ長官に開会の辞をお願いいたします。
ルビオ長官: ありがとうございます。本日皆様がここにいらっしゃることを光栄に思います。コンゴ民主共和国とルワンダからのカウンターパートの皆様とご一緒できること、そしてこれを実現するために両者が尽力された多大な努力を光栄に思います。これは容易なことではありませんでした。
そして、履行という点では、もちろんまだやるべきことはありますが、お二人がここにいらっしゃることを大変光栄に思いますし、お二人と共に働けたことを光栄に思います。感謝すべき方々がたくさんいます。もちろん、素晴らしい仕事をしてくれたここ国務省の偉大なチーム、そして驚異的な仕事をしてくれたブーロス氏。彼は着任して約10週間ですが、この問題に全身全霊で取り組み、懸命に働いてくれました。
あなたは素晴らしい仕事をしてくれましたし、その働きに感謝しています。もちろん、これはアフリカ連合とカタールという非常に親しい友人でありパートナーなしには実現できませんでした。最近はカタールと多くのことを共に進めています。皆さんと多くのことをしており、非常に重要な役割を果たしてくれています。そしてアフリカ連合、あなた方なしではこれは実現できませんでした。つまり、あなた方が皆を一つにまとめてくれたのです。
私の、元同僚と言っても、私がまだ上院議員だったのは6ヶ月も前のことではありませんが、その彼らが今日ここにいます。ラウンズ上院議員とリッシュ上院議員です。リッシュ上院議員は外交委員会の委員長であり、私の非常に親しい友人でもあります。彼はこの問題を非常に注意深く見守り、優先事項としてきました。そしてラウンズ上院議員は、私がこの職に指名される前から、そして指名プロセスの間も、この件について私に話してくれていました。また、今日来られなかった方々にも感謝の意を表したいと思います。
クーンズ上院議員とブッカー上院議員です。この問題には多くの関心が寄せられており、彼ら全員に感謝しています。彼らも招待されていましたが、ご存知の通り上院で用事があったようです。しかし、ここにいらっしゃるお二人には感謝しており、その存在は不可欠です。これは30年にわたる戦争の後の重要な瞬間です。トランプ大統領は平和の大統領です。
彼は本当に平和を望んでいます。彼は何よりもそれを優先します。我々はインドとパキスタンの紛争における彼の介入を見ました。ほんの数日前には、非常に危険な戦争、本当に制御不能に陥りかねなかった非常に危険な戦争への彼の介入を見ました。彼の介入がそれを可能にしたのです。そして、他にも我々がこれを実現したい場所があります。
しかし、我々はこれに非常に興奮しており、数週間後には両国の首脳、大統領たちをワシントンに迎え、完全な議定書と合意を最終決定するのが待ちきれません。しかし、今日はその方向への重要な一歩であり、ここ国務省でそれを主催できることを感謝しています。
そして、考えてみると、我々は時々平和について考えます。それは単に戦争を終わらせることだけではありません。それは、単に命を救うことだけでもありません。それは人々が生きることを可能にすることです。それは人々がより良い生活、繁栄、経済的機会、家族の再会、つまり人生を生きる価値のあるものにするすべてのことへの夢と希望を今、持てるようにすることです。戦争や紛争があると、そうしたことは不可能になります。
ですから、我々が果たした役割を果たせたことに感謝しています。まだやるべきことがあることは認識し、認めています。しかし、この歴史的で重要な一日に参加してくださった皆様に心から感謝いたします。これこそが、私がこの仕事を望んだ、あるいはこの仕事にこれほどまでに情熱を注いだ理由です。このような瞬間のためです。
これは、本質的に国務省は真に平和の省なのです。それは人々を一つにまとめるために設計されています。他国との関係においてもそうですが、米国の地位と影響力を使って他者を一つにまとめることができる限りにおいてです。それは世界をより良い場所にします。そして私は、意見の相違や対立があるかもしれない友人たちの間で世界に平和があるとき、それはアメリカを助け、アメリカをより強く、より安全で、より繁栄させる助けになると心から信じています。
それは我々にビジネスができるパートナー、そして我々の国家安全保障と我々の集団的な国家安全保障への脅威に対処するために協力できるパートナーを与えてくれます。ですから、お二人に感謝しています。これがどれほど困難で、どれほどの労力が費やされたかを知っています。そして、まだやるべきことがあることも承知しています。しかし、本日ここにお越しいただけたことに感謝しています。
この一員であることを光栄に思います。この一員であることを楽しみにしています。そして再び、ここアフリカ局と国務省の皆さんに感謝したいと思います。そしてもう一度、我々のスーパースター、ブーロス氏に。これを終えたら次に何をしたいですか？（笑）え？
ブーロス上級顧問: スーダンです。スーダン。（笑）
ルビオ長官: スーダン、ええ。非常に重要です。実際、非常に、非常に重要で、あなたもそれにも深く関わっていますね。それで、カタールの皆さん、今週末は何を？少し働きたいですか、え？（笑）ええ、皆さん全員に感謝しています。ありがとう。ありがとう。
[07:21] ルワンダ外相の演説：歴史的合意への感謝と今後の課題
ブーロス上級顧問: ありがとうございます、長官。それでは、ルワンダの外務大臣に発言をお願いします。
ンドゥフンギレヘ外相: ありがとうございます。マルコ・ルビオ国務長官、テレーズ・カイカンバ・ワグナー大臣、アフリカ連合委員会のマハムード・ユスフ委員長、カタールのムハンマド・アル・フライフィ国務大臣、同僚であるトーゴのロベール・デュッセー外務大臣、上院議員の皆様、親愛なる同僚の皆様、こんにちは。
まず初めに、この歴史的な合意を促進してくださったドナルド・トランプ大統領の個人的な関与に心からの感謝を表明いたします。また、マルコ・ルビオ国務長官、マサド・ブーロス特別顧問、そして国務省チーム全員にも感謝の意を表します。皆様の献身は不可欠でした。この合意は、複数の関係者による数ヶ月にわたる協調した努力の産物です。
カタール国が絶対的に中心的な役割を果たしたことは非常に重要です。実際、今日の合意につながる突破口はドーハで始まりました。我々は今後数週間、ムハンマド・アル・フライフィ国務大臣が主導するカタールの仲介努力に対し、DRC政府とAFC/M23との間の和平合意を確保するために全面的に支援します。
このプロセスはすでに順調に進んでいます。今日の合意はまた、アフリカ連合のファシリテーターであるトーゴのフォール・ニャシンベ大統領が巧みに主導する、アフリカ主導の和平イニシアチブに基づいています。この和平合意の核心は、DRCとルワンダの間に常設の合同安全保障調整メカニズムを設立するという決定です。
最初の仕事は、FDLR（ルワンダ解放民主勢力）を無力化するための作戦構想の実施を開始することであり、それに伴いルワンダの防衛措置が解除されることになります。これは、FDLRおよび関連民兵組織への国家支援を不可逆的かつ検証可能な形で終了するという、ここでなされたコミットメントに基づいています。それが我々の地域の平和と安全の基盤です。
FDLRは普通の民兵組織ではありません。それは1994年にツチ族に対するジェノサイドを行い、100万人が殺害された部隊の残党です。この合意により、我々はまた、UNHCRの支援のもと、それぞれの領土内の難民の帰還を促進することにコミットしました。
難民の安全で尊厳ある帰還のための条件を整えることは、恒久的な平和を達成するために不可欠です。我々はまた、アメリカの企業や投資家を含め、経済協力を強化することにも取り組みました。共有された成長と国境を越えた協力は、両国に具体的な利益をもたらすでしょう。我々の地域内外には多くの不確実性が存在することを認めなければなりません。なぜなら、過去の多くの合意が履行されてこなかったからです。そして、今後の道が容易でないことは間違いありません。しかし、米国や他のパートナーからの継続的な支援があれば、転換点に達したと信じています。
ルワンダは、共同のコミットメントを果たすためにDRCと協力する準備ができています。最後に、この画期的な出来事に貢献してくださったすべての方々に、改めてルワンダの感謝を表明させてください。ありがとうございました。（拍手）
[11:17] コンゴ民主共和国外相の演説：平和は選択であり責任
ブーロス上級顧問: ありがとうございます、大臣。それでは、コンゴ民主共和国の外務大臣にお願いします。
ワグナー外相: 国務長官、尊敬するマルコ・ルビオ上院議員、アフリカ問題担当上級顧問マサド・ブーロス博士、アフリカ連合委員会委員長マハムード・アリ・ユスフ閣下、ルワンダ共和国外務大臣オリヴィエ・ンドゥフンギレヘ閣下、カタール国外務省国務大臣ムハンマド・ビン・アブドルアジズ・フライフィ博士閣下、トーゴ共和国外務大臣ロベール・デュッセー閣下、失礼しました、上院議員の皆様、閣下の皆様、ご来賓の皆様、そしてこの瞬間をどこにいても見守っているすべてのコンゴ市民の皆様。
2ヶ月前、この同じ部屋で、我々は原則宣言に署名しました。それは膠着状態を打破し、平和への道を切り開くための最初の具体的な一歩でした。今日、その選択が形となり、持続的な努力が実を結びました。この和平合意により、我々は新たな章を開きます。それはコミットメントだけでなく、それをやり遂げる勇気を求めるものです。
この合意に署名することにより、我々は単純な真実を再確認します。平和は選択であると同時に、国際法を尊重し、人権を擁護し、国家の主権を保護する責任でもあります。最も苦しんできた人々が見ています。彼らはこの合意が尊重されることを期待しており、我々は彼らを裏切ることはできません。この合意は多くの人々の努力の上に成り立っています。
何よりもまず、この和平プロセスへのコミットメントに対し、ドナルド・J・トランプ大統領閣下に心からの感謝を表明したいと思います。彼のリーダーシップが、このプロセスを初日から集中させ、目標志向のものに保ちました。これはさらに、ルビオ上院議員とブーロス博士の重要な支援によって示される、米国チーム全体の質と決意によって特徴づけられました。
我々は、フェリックス・アントワーヌ・チセケディ・チロンボ大統領閣下が、より困難な道、すなわち原則と我々の国民の尊厳に根ざした平和を選ばれたことに敬意を表します。ルアンダ・プロセスのファシリテーターであるアンゴラのジョアン・ロウレンソ大統領には、重要な基盤を築いてくださったことに感謝します。また、カタール国とその首長殿下にも感謝しています。そのリーダーシップは、3月に行われた我々両首脳間の初の直接会談を招集する上で不可欠であり、対話の土台を築く勇敢な一歩でした。カタールはその後、ドーハでのさらなる協議を促進し、この和平努力を通じて原則に基づいた着実なパートナーであり続けました。アフリカ連合は、その委員長と任命されたファシリテーターであるトーゴのフォール・ニャシンベ閣下を通じて、このプロセスをアフリカのオーナーシップに根付かせました。最後に、DRCとルワンダ双方の交渉チームの忍耐と献身に感謝します。
この瞬間が訪れるまでには長い時間がかかりました。それは痛みを消し去ることはありませんが、多くの女性、男性、子供たちから紛争が奪ったもの、すなわち安全、尊厳、そして未来への感覚を取り戻し始めることができます。大湖地域にとっては、言葉だけでなく、現場での真の変化によってページをめくる稀な機会を提供します。
いくつかの傷は癒えるでしょうが、完全に消えることはありません。かさぶたで覆われるかもしれませんが、皮膚は永遠に薄く、もろいまま残り、心の奥深くでは肉体がまだ覚えているでしょう。時には無感覚になり、またある時には突然の痛みが、永遠に失われたものを思い出させるでしょう。私たちの体と魂に刻まれた傷跡は、決して忘れられたり、繰り返されたり、受け入れられたりしてはならないことを思い出させてくれます。
数日前、キンシャサで、女性団体の連合が私に明確なメッセージを伝えてくれました。（フランス語で）「私たちはエリートによって形作られた平和を望んでいません。私たちは、私たちと共に築かれ、現実のもので、生きて、共有される平和を望んでいます。」東部の同胞市民の皆さん、この合意は皆さんを念頭に置いて署名されました。
それは、武装勢力の撤退、文民の保護、避難民と難民の政府の権限下での帰還を規定し、遵守を確保するためのフォローアップメカニズムを確立します。これらは単なる紙の上の言葉ではありません。それらは今、行動、正義、説明責任、そして政治的意志に翻訳されなければなりません。この和平合意は出発点であり、最終目標ではありません。
これに続いて、撤退、正義、そして避難民家族の帰還、DRCとルワンダ双方への難民の帰還がなければなりません。しかし、いかに慎重に交渉された文書であっても、それ自体で平和の重みを支えることはできません。原則宣言に署名した日、米国チームの一員が「もし簡単だったら、ずっと前に終わっていたはずだ」と言ったのを今でも覚えています。
それは今、これまで以上に真実味を帯びています。私たちが署名したものは、それを実行する我々の意志と同じくらいしか強くありません。私たちDRCは、言葉ではなく行動で、この合意が尊重されるよう断固として戦います。今日、私たちは平和を選びました。今重要なのは、私たちがそれを守り、深い傷跡に刻まれた地域でさえ、尊厳と協力が勝利できることを、我々の国民と世界に証明することです。
ですから、今、私たちの仕事が本当に始まります。ありがとうございました。（拍手）
[16:40] 和平合意への署名と式典の閉会
ブーロス上級顧問: ありがとうございます、大臣。それでは、ルビオ長官の立会いのもと、当事者の皆様に和平合意への署名をお願いいたします。
署名される合意には、領土保全の尊重と敵対行為の禁止、非国家武装集団の撤退・武装解除・条件付き統合、合同安全保障調整メカニズムの設立、難民および国内避難民の帰還の促進に関する規定が含まれています。
また、人道アクセスの確保、MONUSCO（国連コンゴ民主共和国安定化ミッション）のマンデートの再確認、地域経済統合枠組みの設立も含まれます。この合意には、合同安全保障調整メカニズムの機能に関する付属書と、2024年10月31日にルアンダ・プロセスの後援のもとで合意され、2024年11月25日に外相によって採択された、FDLRの無力化とルワンダによる部隊の撤退/防衛措置の解除に関する調和計画の作戦構想の全文も含まれています。
本日の当事者の署名をもって、合意は即時に発効します。
（合意書への署名）
ありがとうございました。おめでとうございます。（拍手）
これで式次第を終了いたします。当事者が退席するまで、どうぞご着席のままでお待ちください。
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