2025年5月21日、マルコ・ルビオ国務長官は国会議事堂にて、下院歳出委員会の州・外交活動・関連プログラム小委員会で、2026会計年度の国務省予算要求について証言しました。この証言でルビオ長官は、国益を中心とした外交政策への回帰、国務省の再編、そして対外援助のあり方について、自身の考えを表明しました。特に、援助がアメリカの国益に資する形で行われるべきであり、中国のような他国のアプローチとの違いを強調しました。
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[00:00] 開会とルビオ長官への発言要請
ディアス・バラート委員長: どうもありがとうございます。ルビオ長官、あなたの完全な書面による声明は記録に収められますので、ご自由に証言を要約してください。先にも申しましたが、本日ここにお迎えできたことは特権であり、名誉なことです。長官、ご発言を認めます。
ルビオ長官: ありがとうございます。そして、本日はここにお招きいただき感謝申し上げます。私は書面による証言から逸脱するつもりはありません。現在何が起きていて、我々が何をしようとしているのか、その点についてお話しさせていただこうと思います。
（抗議の複数の声）
ディアス・バラート委員長: 委員会は静粛に願います。議長は、傍聴者の皆様による妨害的な示威行動は下院規則違反であり、容認されないことを改めて注意喚起いたします。
[00:41] 外交政策の目標：国益への回帰
ルビオ長官: それでは、ここでの目標についてお話しさせてください。我々の外交政策は、今一度、国益に立ち返らなければなりません。それこそが、外交政策が基づくべきものです。我々は、国益とは何かを定義する必要があります。何がアメリカにとって良いことなのか？ それは、我々が世界のことを気にかけていないという意味ではありません。この地球上の偉大な大義を気にかけていないという意味でもありません。
しかしそれは、外交政策の遂行に関して言えば、我々が打ち出す政策であれ、我々が費やす資金であれ、定義された国益と整合していなければならない、ということを意味します。アメリカにとって、そこから何が得られるのか？
さて、同盟はアメリカのためになると主張することはできるでしょう。場合によっては、人道支援や開発援助、その他こういったあらゆるものが我々の国益にかなうと主張することもできますし、我々もそうすることができます。そして、我々はその主張を続けていくつもりです。我々は、世界で最も寛大な人道支援、食糧支援、開発援助の提供者であり続けるでしょう。他のどの国よりもはるかに多く。我々は既にそうであり、そしてこれからもそうあり続けます。
しかし、我々はそれを異なる方法で行うつもりです。我々はそれを異なる方法で行うつもりであり、またそうしなければなりません。なぜなら、我々は、30年前、あるいは40年前、あるいは一部の場所ではこれらのプログラムのいくつかが設立された50年前に存在した世界とは、非常に異なる世界に関わっているからです。ですから、本日、私が皆さんと共に過ごすこの3分、あるいはそれ以下の時間で、私が焦点を当てたいことが2つあります。
[01:47] 国務省の再編：より良い結果を目指して
ルビオ長官: もちろん、その後皆さんのご質問にもお答えします。第一は、国務省の再編です。これは、省を機能不全に陥らせるためでも、いかなる意味においても、コスト削減の試みですらありません。それはむしろ、より良い方法で結果を出すことができるようにすることに関するものです。
我々が権限を付与したいのは、我々の地域局と大使館です。私がこれをどのように機能させたいか、これが我々がこれを機能させたい方法です。我々は…少し話を戻させてください。私が毎日読む最も重要なものは、毎朝、世界中の我々の大使館から届く10通か15通の公電をまとめたものです。
私が我々の省から得る最高のアイデア、最高の革新は、これはワシントンで働く人々に失礼を言うつもりはありませんが、大使館から、そして公電からもたらされます。彼らは、何らかのメモが私の元に届くよりもずっと前に、問題と機会を特定しています。我々は、大使館レベルで、そして我々の地域局を通じて、アイデアと行動に権限を与える状況に戻りたい、あるいはそのような状況に至りたいと考えています。
[02:41] 国益推進のためのツールボックスの統合
ルビオ長官: それらは文字通り、アメリカ外交の最前線です。ですから、我々はそれに応えることができる国務省を構築しました。第二のことは、そしてそこに含まれるのは、国益を推進するために我々が利用できる完全なツールボックスを理解することです。そして過去には、残念なことに、USAIDにおける人道支援や開発援助と、国務省が行うこととが、ある場合には無関係であり、またある場合には互いに矛盾していることが判明しました。
ですから、私が望むこと、そして我々が望むことは、我々の地域局が、援助、外交、経済開発といった、国政術のツールボックスにあるこれら全ての異なるツールを利用できるようにし、それらを我々の国益に基づいて特定の国や地域に合わせて調整することです。それが我々が実現しようと努めていることです。
そして、それが我々が望んだ理由です。ちなみに、私が最初の国務長官というわけではありません。コンドリーザ・ライス長官を始めとして、オルブライト長官ご自身もそうだったと思いますが、複数の国務長官が、そして他の人々も個人的に、USAIDとその全てを国務省の管轄下に置き、援助が我々のより広範な外交政策の文脈を通じて提供されるようにしたいと考えてきました。
[03:41] 援助と国益：見返りの必要性
ルビオ長官: この点についても、皆さんに率直にお話ししたいと思います。世界には多くの素晴らしい大義名分があります。しかし、我々は…我々には無限の資源があるわけではありません。これまでもそうでしたし、これからも決してそうなることはないでしょう。そして、我々が他の誰よりも多くを費やしているとしても、これらの資源はより広範な戦略の一部として調整されなければならず、率直に言って、それらはアメリカ合衆国にとっても何らかの見返りがなければなりません。この世界には、我々が人道支援、さらには開発援助に多額の資金、つまり、本当に多額の資金を投じてきた国々があります。
そして、皆さんはこれらの国々について耳にするわけです。我々は人々に食料を供給します。我々は彼らの医療制度の面倒を見ます。我々は彼らが治安部隊を構築するのを助けさえします。しかし、鉱物資源の契約は全て中国と結ばれています。他の全ての利益は中国にもたらされています。ここで我々が、「少し待て」と言わなければならない状況があるはずです。
我々が提供する援助の量と、それによってアメリカ合衆国が得るものとの間には、何らかの関係がなければなりません。それには、国際機関における彼らの投票も含まれます。
我々が長年にわたり何十億ドルもの資金を注ぎ込んできた国々の中には、国際関係において一貫して我々の利益に反する投票をする国々があります。誰がそんなことをしないかご存知ですか？ 誰がそれを容認しないかご存知ですか？ 中国はそれを容認しません。彼らはそれを容認しません。彼らの援助は全て、影響力を行使するために利用されています。ちなみに、彼らの援助は全て、主として融資です。つまり、彼らはあなたにお金を貸し、あなたはそれを返済し、そのお金で中国企業を雇い、中国人労働者を使ってあなたの国で仕事をさせるのです。それが彼らが援助と呼ぶものであり、今でも彼らが援助と呼んでいるものです。
[04:54] 結論：国益を推進する国務省の構築
ルビオ長官: ですから、ここでの目的は、最終的に、アメリカ合衆国の外交上の国益、国益を実現できる国務省を、我々の地域局主導で構築することです。我々は世界から撤退するのではありません。我々は対外援助から撤退するのでもありません。しかし、我々は世界に関与し、国益を促進する方法で対外援助と対外支援を実施していくつもりです。
[05:16] 議会との協力の重要性
ルビオ長官: 皆さんと協力することを楽しみにしているだけでなく、私は皆さんと協力しなければなりません。なぜなら、皆さんは歳出承認者であり、予算を策定し、歳出法案を作成する方々だからです。そして、ちなみに、我々はこのプロセスを通じてご意見をいただくことを歓迎します。
我々はその意見を必要としています。なぜなら、ここでの我々の意図は、何か良いものを後に残すことであり、逆効果なものや、何らかの形で意図しない否定的な結果をもたらすものを残すことではないからです。ありがとうございました。
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